土地流转大户将消失或转做土地托管，托管组织才是农企服务的重点

土地流转大户将消失或转做土地托管，托管组织才是农企服务的重点

我国未来农业的走向是规模经营，土地托管是帮助小农户实现规模经营的有效方式和国家涉农政策的持续发力点之一。在政策的鼓励和市场的驱动下，许多农服企业已在土地托管上开始布局，如供销合作社、中化 MAPK、金丰公社等。未来农业服务市场会进入快速发展期，建议农服企业瞄准规模经营，做好大户、土地托管组织的服务商。

未来很长一段时间，农业将向着一个方向发展，以两种模式呈现。农业规模经营是我国农业政策的主要发力点，将是未来农业发展的主方向。未来农业经营主体将长期分化为两类：规模农户和小农户。大农户直接通过土地流转实现了规模经营，而小农户实现规模经营的路径只有一条——土地托管。

一、农业生产托管服务业的背景——从农业背景看，未来农业托管市场潜力巨大

中国最大的问题是农民问题，事关社会稳定和粮食安全。如何扶持好农民发展，是党和国家涉农政策制定的核心因素。

近年来，随着我国城镇化、城市化的发展，吸引了大量的农村劳动力向城镇转移就业，导致农村青壮年劳动力严重短缺。因此，国家大力鼓励发展规模经营，一部分人直接土地流转从事规模经营；但由于对土地的感情和依赖感，更多的农民不愿将土地流转出去，基于此国家提出了规模经营的另一种实现形式——土地托管。国家统计局数据显示，我国农村约有 2.1 亿农户在从事农业经营，其中规模农业经营户仅有 398 万，经营了不到 5 亿亩的土地；剩下的2 亿多，都是小农户，经营了约绝大部分土地。这 2 亿多小农户在未来很长的一个时期，还将是我国农业经营的主体，对我国农产品的有效供给、保障粮食安全发挥不可替代的作用。因此，如何搭建小农户与现代农业发展衔接的“桥梁”，克服“亲大农、远小农”的倾向，将千万小农户引领到现代农业的轨道上来， 分享乡村振兴的红利，2018 年中央农村工作会议把“积极培育新型农业经营主体，促进小农户与现代农业发展有机衔接”确定为推进农业大国向农业强国转变的一项重要任务。通过大力扶持各种农业社会化服务组织的发展，发展土地托管，把小农户办不了、办不好、办起来不划算的事情办好，解除小农户“后顾之忧”，让小农户专心务农，发挥小农户经营优势。

二、土地托管相关政策——从政策角度看，未来农业托管政策将持续发力

近年来，中央政策持续发力农业生产社会化服务，从国家政策的转变表明了国家对于土地托管的支持。2016 年一号文件正式提出土地托管，要求支持开展代耕代种、统防统治、土地托管等专业化规模化服务。2017 年 9 月 11 日，农业部办公厅印发《关于大力推进农业生产托管的指导意见》，要求各地要坚持因地制宜原则，根据本地区情况，确立在当地重点支持开展托管的农产品生产、托管环节、托管模式以及重点支持的服务规模经营形式。重点支持开展托管的作业环节。2018 年 5 月 10 日，农业农村部、财政部联合下发《关于做好 2018 年农业生产发展等项目实施工作的通知》，通知鼓励各地采取政府购买服务或先服务后补助等方式， 根据当地小农户需要，支持发展多环节托管、关键环节托管和全程托管等模式，提升农业生产社会化服务的专业化、规模化水平。据农民日报报道，为了促进小农户与现代农业发展有机衔接，我国今年还将针对小农户专门研究制定的扶持政策，农业生产托管等市场化服务将成为重要支持内容。

三、农业生产托管的市场实践——从实践角度看，许多农服企业已在土地托管市场开始发力

随着土地流转，种植管理集约化发展，保姆式的土地托管服务也是越来越受欢迎，一是能有效的解决目前有些合作社、大户流转土地后，由于租金高、收成不好、收益低，退租，弃耕，降租金，跑路等现象的出现。二是能解决村民大多到外地打工，很多人分身乏术，致使土地抛荒或者缺乏管理导致低效的情况。

目前市场上，做农业服务的主体有很多，品牌大、投资多、模式新，但是关键还是要看怎么落地，能不能深入到田间地头、帮助到种小农户，让小农户成本更低，效益更高，管理更轻松。当前，开展农业服务的主体主要有供销社系统，农业企业中化、金正大、丰信农业等，还有农业合作社、大户、农机手等新型农业经营主体，都在从不同区域、不同角度开展土地托管服务业务。甚至部分地区还出现了村集体搞土地托管的情况。

四、农业服务市场的未来——农业经营主体成就服务大农户、小农户的两类服务商

目前，农业经营主体主要有两类，一类是经营规模较大的新型农业经营主体，另一类是规模较小的小农户，并且在很长的一个时期内，这两类经营主体都将长期存在。因此，未来的农业服务行业也会分化为两类，一类直接面向大户的服务，一类是面向小农户的土地托管。

农业服务行业将进入快速发展时期，从未来农业服务发展趋势看，信息技术、大数据、人工智能、物联网等在农业服务过程中会起到重要作用，会有更多的人、企业参与，各种形式都会有。相信任何一个模式，只要能给农业产业链提高效率、提升价值，才具有更强的生命力，长久生存；从现有农业服务企业看，大多数企业都在探索阶段，为了更好的适应行业需求，服务模式也在不断的变化。有些人看好大型企业转行，但我们反而不这样认为，越是之前成功的企业、越是大企业，转身会越难、越慢，可能输的更惨。农业生产的每一个环节，都是一个大的产业，专业化分工更加突显，专业的人做专业的事；从行业历史发展来看，大多数企业也会在做农业服务途中消失被淘汰，最终会保留几家大的巨头企业，农业的独角兽企业也会在农服行业中出现。

五、建议农服企业瞄准规模经营，做好大户服务商的同时，尝试做土地托管组织的服务商

未来，国家将大力发展土地托管，一方面扶持小农户，一方面实现通过托管实现小农户的规模经营。农业是一个政策性很强的行业，市场很容易受涉农政策的影响。另外，托管服务业也是地方各级政府部门感兴趣的点。因此我们推测，未来土地托管市场潜力巨大。